只有全社會和衷共濟、共渡難關
2.信息發(fā)布者而非信息封鎖者信息發(fā)布者，指的是政府有關部門在面對危機時，主動收集危機信息，科學辨明危機情勢，及時、準確地向社會發(fā)布危機事件的有關信息。而信息封鎖者，則是指政府有關部門在應對危機事件時，不主動及時地發(fā)布危機信息，而是采取捂蓋子做法，造成各種謠言和小道消息滿天飛，影響到公共危機事件的處理，同時也損害了政府的公信力。政府在危機事件的處理過程中，要明確自己作為危機信息權威發(fā)布者的角色，在認真收集、分析危機信息的基礎上，及時向公眾發(fā)布危機信息，這實際上也是公眾的正當權益所在。衡量政府是一個合格信息發(fā)布者的標準是，政府發(fā)布信息的時機以及信息內(nèi)容的披露對于維護社會穩(wěn)定，穩(wěn)定公眾情緒起到了重要作用。特別是在像非典和甲型H1N1流感、H7N9禽流感等這樣的公共危機事件中，民眾處于高度恐慌之中，對于缺乏信息甄別能力，很容易受從眾心理驅使，寧可信其有，不可信其無，因此，這就對政府信息發(fā)布能力提出了更高要求。為此，公共危機信息發(fā)布應該遵循這些原則：實事求是、及時、有效、體現(xiàn)人文關懷、作政治考量和適度公開。3.主動作為者而非被動應對者主動作為者指政府部門平時就注意對公共危機事件的研究和有關信息的收集，建立起健全的危機處置體系，在危機事件發(fā)生時及時發(fā)出預警信號，根據(jù)預案從容、主動地應對危機事件。反過來，被動應對者指某些政府部門平時不注意完善危機處置體系，在危機事件已經(jīng)發(fā)生或影響擴大時才疲于應對，不能做到及時發(fā)現(xiàn)和及時處理。當前尤其在跨區(qū)域的公共危機事件中，基層一級的政府往往會處于被動執(zhí)行的狀態(tài)，主動性不夠，等上級部門作出決策和發(fā)布危機信息后才采取措施，因此，延誤了處理危機的時機，造成危機事件的影響持續(xù)加大。對于政府部門來說，演習是一個提高主動應對危機能力的好舉措。公共危機演習就是對危機事件發(fā)生后處置過程的模擬，是一種對于危機管理的仿實戰(zhàn)訓練，其主要目的有三：一是檢驗政府相關危機舉措的可行性和有效性；二是增加政府處理危機事件的經(jīng)驗；三是為政府的危機管理提供決策依據(jù)。4.常態(tài)管理者而非危機處置者常態(tài)管理者指政府把危機發(fā)生視為常態(tài)，在危機尚未出現(xiàn)之時就已做好對可能性的危機促發(fā)因素的識別和監(jiān)控工作，預防公共危機事件的發(fā)生。危機處置者則是指一些政府部門盡管也作了少許應對危機發(fā)生的準備工作，但沒有將危機的發(fā)生視為常態(tài)，主要還是圍繞危機本身來進行準備，對可能引發(fā)公共危機的因素缺乏重視。政府部門要做到對公共危機的常態(tài)管理，就須引入風險管理的概念和方法。所謂風險管理就是一種針對風險情境所作的管理措施及因應策略，即是組織為避免或減輕風險所致嚴重威脅而從事長期規(guī)劃，以及隨意注意阻斷風險轉化為危機。政府部門對公共危機的風險管理主要應包括以下步驟：一是風險識別，就是要識別本地區(qū)可能引發(fā)公共危機的風險因素；二是風險評價，就是要用科學合理的評價方法對本地區(qū)公共危機風險因素的危害性和轉化為風險的可能性進行評估；三是風險控制，就是對識別出的公共危機風險因素，通過采取一定的措施，消除或減小其轉化為公共危機的可能性，降低公共危機發(fā)生的概率。5.系統(tǒng)思考者而非思維局限者所謂思維局限者，就是指有的政府部門在處理公共危機事件中視野狹小，無法運用系統(tǒng)思維來思考公共危機事件，而是就事論事，孤立看待危機事件以及危機事件每一環(huán)節(jié)，危機處理手段也很單一，不能適應當今社會紛繁復雜的公共危機事件對管理思維、方式和手段提出的較高要求。突出表現(xiàn)就是，本地發(fā)生過的公共危機事件再次發(fā)生時，就能得到較好的處理，而當遇到新的甚至是稍有變化的公共危機情勢時，就手忙腳亂，難以較好地應對。政府在公共危機管理中必須成為更好的系統(tǒng)思考者，為此應做到：第一，充分認識到公共危機事件的共性，認真研究和探索公共危機事件的整體規(guī)律；第二，要把看待公共危機事件的視野與本地區(qū)自然、人口、經(jīng)濟、社會等狀況結合起來，用系統(tǒng)的眼光查找和整理可能誘發(fā)公共危機事件的風險因素；第三，要把公共危機事件處置納入整個政府的職能系統(tǒng)，整合相關部門資源，建立公共危機事件的應對體系；第四，要把政府在公共危機事件中的預防、預警、控制、評估等職能有機結合起來，全面系統(tǒng)地提高政府的公共危機管理能力。(三)其他組織在公共安全危機管理中的責任隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)代政府的社會職能日益弱化,不可能面面俱到的管理所有的社會事務。因此,危機事件處理中調(diào)動社會力量,利用社會資源就成為政府危機處理的一個不可避免的趨勢。 社會是一個不可分割的整體,一場危機可能涉及到社會中的每個人,只有全社會和衷共濟、共渡難關,才能戰(zhàn)勝危機。因此,由政府出面構建中國的社會民間救助組織,組建社會義務工作者隊伍是政府危機預防管理的重要內(nèi)容之一。1.企業(yè)在公共安全危機管理中的責任這里所?
