教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時逐級上報
《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校事故報告工作的通知》和其他相關(guān)法律法規(guī)都作出了相應(yīng)的具體規(guī)定，建立了安全事故報告、及時處理和總結(jié)通報等制度。如 《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第58條規(guī)定：發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時報告主管教育行政部門和政府有關(guān)部門；屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時逐級上報。這即是對安全事故報告制度的具體規(guī)定。再如 《學(xué)生傷害事故處理辦法》第15條對安全事故的及時處理作出了規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。7.獎勵與責(zé)任追究制度?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第9條規(guī)定：各級人民政府和有關(guān)部門對保護(hù)未成年人有顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第60條規(guī)定：教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門，對在學(xué)校安全工作中成績顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)視情況聯(lián)合或者分別給予表彰、獎勵。對學(xué)校安全工作表現(xiàn)出色的行政機(jī)關(guān)和個人給予獎勵有利于提高其工作積極性。當(dāng)然 《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》還規(guī)定：教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門，不依法履行學(xué)校安全監(jiān)督與管理職責(zé)的，由上級部門給予批評；對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過明確責(zé)任，有利于積極預(yù)防、妥善處理學(xué)校安全事故，全面保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益。為使學(xué)校安全事故得到及時、公正、有效的解決，保護(hù)受害人的合法權(quán)益和救濟(jì)權(quán)利，維護(hù)教育教學(xué)秩序，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，同時還須要建立健全學(xué)校安全事故處理的協(xié)商解決、調(diào)解解決和訴訟解決制度?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第18條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。第三節(jié)學(xué)校安全管理的實(shí)踐進(jìn)展一、校車條例出臺與學(xué)校安全管理2009年10月，湖南婁底一輛核定載客11人，實(shí)載32人 （其中30名兒童）的校車翻入路邊池塘，造成4名幼兒死亡，26名幼兒受傷。2010年12月27日，湖南衡南縣松江鎮(zhèn)一輛由東塘村開往因果村的三輪車運(yùn)送20名小學(xué)生，在駛到因果村時，整車墜入河中，致14人死亡。2011年3月，北京門頭溝一輛核定載客49人，實(shí)載81名幼兒園師生 （其中76名兒童）的大客車超速行駛，途中發(fā)生事故，造成包括園長和一名5歲兒童死亡，3名兒童受傷。2011年5月，河南淮陽一家幼兒園校車載送孩子途中遇路邊磚堆刮擦，導(dǎo)致車內(nèi)一名6歲女童當(dāng)場身亡，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該校車疑為報廢車輛。2011年11月16日，甘肅正寧縣幼兒園校車事故致20死44傷，校車超載55人。2011年12月12日，徐州市豐縣首羨鎮(zhèn)張后屯村校車側(cè)翻事故，造成12人死亡，據(jù)稱校車為避電動車側(cè)翻墜河。發(fā)生類似校車安全事故還有很多。目前，廣大中小學(xué)生的交通安全隱患問題已經(jīng)從單一的道路交通安全管理問題，逐步發(fā)展為牽涉到家庭幸福、社會穩(wěn)定的一個重大問題。任何事物都有其兩面性：一方面，校車為孩子們的上學(xué)、放學(xué)，家庭與學(xué)校之間的行走，提供了極大的便利；但另一方面，從全國來看，與校車有關(guān)的交通安全事故卻不斷增多，這就暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問題。縱觀我國近幾年發(fā)生的一連串校車安全事故，教訓(xùn)慘痛，超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂、監(jiān)管不力三大難題最為人們所詬病。2011年11月27日，時任國務(wù)院總理溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會議上強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作。國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門迅速制定校車安全條例，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)的管理制度。在溫家寶總理要求有關(guān)部門把校車安全問題真正納入法制的軌道之后半個月，國務(wù)院法制辦即拿出 《校車安全條例 （草案征求意見稿）》，并向社會征求意見，引起社會各界廣泛關(guān)注和熱烈討論。有關(guān)部門把制定校車安全條例作為一項(xiàng)重要而緊迫的民生保障立法任務(wù)，兌現(xiàn)了黨和政府?dāng)S地有聲的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了黨和政府對未成年人人身安全的高度關(guān)切，也折射出教育民生問題在黨和政府工作大局中沉甸甸的分量。（一）《校車安全管理?xiàng)l例》的出臺過程自第五次全國婦女兒童工作會議上要求有關(guān)部門特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作之后半個月，國務(wù)院法制辦即拿出 《校車安全條例（草案征求意見稿）》，向社會征求意見，2012年4月 《校車安全管理?xiàng)l例》的正式發(fā)布。首先認(rèn)真總結(jié)近年來，教育部、公安部等有關(guān)部門制定了有關(guān)校車安全管理的規(guī)范性文件，10多個省 （區(qū)、市）和40多個設(shè)區(qū)的市制定了關(guān)于校車安全管理的地方性法規(guī)、規(guī)章或?
