是開展、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指
物資定點(diǎn)采購和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度；實(shí)驗(yàn)室安全管理制度；傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告制度；學(xué)生安全信息通報(bào)制度；住宿學(xué)生安全管理制度；校車安全管理制度等。同時(shí)，學(xué)校也要充分落實(shí)安全制度，不然制度再好，不落實(shí)就是一句空話。做到“既有制度必依、執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究”，這樣才能充分發(fā)揮出安全制度在加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理中的應(yīng)有作用。3.完善應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練?！皯?yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故 （件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案?！盵32]學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案在學(xué)校應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)安全事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后的責(zé)任分配，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等，是開展、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的基本類型有：火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防溺水安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校交通事故應(yīng)急預(yù)案、晚間突遇停電應(yīng)急預(yù)案、樓梯間擁擠踩踏事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案等?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第42條規(guī)定：“學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。”“學(xué)校安全應(yīng)急演練是指以事先制定的學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，通過演練來檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的整體或局部是否能有效地付諸實(shí)踐，預(yù)案在應(yīng)付可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性，使預(yù)案得到進(jìn)一步的修改和完善，同時(shí)提高學(xué)校各應(yīng)急救援組織之間、應(yīng)急指揮人員之間的協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力和水平，已達(dá)到提升學(xué)校事故應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力的目的?！盵33]學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急演練有助于加強(qiáng)學(xué)校安全工作力度，強(qiáng)化學(xué)生安全教育，提高學(xué)生應(yīng)急應(yīng)變能力和自救自護(hù)、安全撤離的能力，保證學(xué)校平安校園工程的實(shí)施，確保學(xué)生遇到重大突出事件能有效地、安全的撤離，最大限度減少傷亡。4.落實(shí)責(zé)任追究。學(xué)校安全狀況直接影響學(xué)校自身安全工作成效和基本辦學(xué)秩序，在學(xué)校安全環(huán)境治理過程中，學(xué)校理所當(dāng)然是主要責(zé)任人之一。學(xué)校安全保衛(wèi)責(zé)任不只限于校內(nèi)范圍，對(duì)于學(xué)校周邊安全環(huán)境治理學(xué)校也承擔(dān)著一定的責(zé)任?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第10條規(guī)定：“中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣 （市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，對(duì)校長給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄读x務(wù)教育法》第55條：“學(xué)?；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處罰?！逼渌恍┫嚓P(guān)法律法規(guī)也對(duì)學(xué)校的安全管理責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，這能夠督促學(xué)校及相關(guān)人員更好地落實(shí)自身安全工作責(zé)任，加大安全工作執(zhí)行力。二、學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急演練實(shí)踐學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急演練指學(xué)校各部門以事先制定的學(xué)校應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，針對(duì)假設(shè)事件執(zhí)行緊急事件真實(shí)發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)，是增強(qiáng)師生安全意識(shí)、提高師生應(yīng)急能力及自救能力的重要途徑。教育部發(fā)布的 《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》中明確規(guī)定中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。（一）學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急演練的意義和目的1.檢驗(yàn)和改善應(yīng)急預(yù)案的可行性。學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是學(xué)校針對(duì)未來可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速有效地做出應(yīng)急響應(yīng)、開展救援與行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃和操作指南。因此預(yù)案是否具有科學(xué)性、可行性、靈活性，必須要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)。通過應(yīng)急演練，學(xué)校應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施的實(shí)際效果可以得到檢驗(yàn)，各部門的協(xié)調(diào)能力可以得到驗(yàn)證，應(yīng)急準(zhǔn)備工作的充分性可以得到證實(shí)?？傊?，只有通過應(yīng)急演練，才能真正發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。2.提高師生的應(yīng)急能力。應(yīng)急能力是當(dāng)一個(gè)人面對(duì)危險(xiǎn)情境時(shí)合理應(yīng)對(duì)危機(jī)、保護(hù)自己同時(shí)救助他人的能力，包括應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急救援能力等，屬于人類的潛意識(shí)。通過學(xué)校應(yīng)急演練可以使師生熟悉校園內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患、熟悉學(xué)校各類應(yīng)急預(yù)案及校園內(nèi)疏散撤離路線、增強(qiáng)面對(duì)危機(jī)的心理素質(zhì)、掌握面對(duì)各類突發(fā)事件自救和他救的方法，使應(yīng)急方法和知識(shí)成為直面危機(jī)時(shí)下意識(shí)的表現(xiàn)。3.明確每個(gè)人的角色和職責(zé)。通過演練應(yīng)使各位老師明確自己的任務(wù)和職責(zé)，以達(dá)
