人感染H7N9禽流感中醫(yī)藥防治技術方案(2013年第1版
人感染H7N9禽流感中醫(yī)藥防治技術方案(2013年第1版)》，板藍根沖劑可預防H7N9禽流感。中國工程院院士、著名呼吸內(nèi)科專家鐘南山稱，H7N9禽流感與非典不同，沒有發(fā)現(xiàn)人傳人現(xiàn)象。權威聲音的正面引導，及時化解了謠言所造成的負面影響。這說明，媒體和政府權威聲音的缺失，使謠言成了社會輿論的主要形式，使恐慌成了社會安定與和平的一大隱患，而政府的科學決策，媒介的及時客觀報道，將有利于信息的暢達和公眾的正確選擇，從而也就有利于維護社會的安定與和平。同時，信息的公開有利于公眾與政府之間建立起一種相互的信任，有利于提高社會整體的應變能力。尊重公眾的知情權，發(fā)揮信息本身的力量，進行輿論引導，我們強調(diào)信息披露的及時性和真實、完整性。突發(fā)性事件，特別是關于人們的身體健康、生命財產(chǎn)安全的突發(fā)性事件，具有極大的不確定性。對這類事件而言，無論是及時性，還是真實、完整性的缺失，都會給謠言的流行以可乘之機，從而造成極大的負面影響。謠言的效應多數(shù)是消極的，由于其不確定性和隨意性，大量的不實之詞在傳播的過程中常常被夸大、被歪曲、虛造……如果涉及的對象是群體、社會，特別是涉及人們切身利益或生命安全，往往會使人們在心理上形成一種緊張感和不安全感，從而造成整個社會的動蕩。而如果能夠把握住信息披露的及時性和真實、完整性，及時、真實、完整地將事件向社會公布，充分發(fā)揮信息本身的作用，適時進行輿論引導，就能夠消除信息的不確定性，就能夠把握住對輿論引導的主動。從我國媒體對關于非典型性肺炎、汶川大地震和雅安地震等事件的報道來看，政府對輿論的引導起到了很好的社會效果，政府對輿論的正面引導，是良好的社會輿論形成的決定性因素。政府針對不同的突發(fā)性事件，通過采取有效的引導手段，有利于建立起政府與媒體、百姓之間良好的互動關系，有利于建立起有效的社會輿論互動傳播機制。(六)果斷處理各種相關問題危機能夠帶來連鎖反應，危機從來都不是一個方面的危機，一個火花會點燃另一個火花，甚至燃起熊熊大火。在許多發(fā)展中國家，當政府對危機處理不及時和不當時，就會引發(fā)危機、政治動蕩、社會矛盾突顯，甚至政權被顛覆。處置危機，危機管理專業(yè)處置力量根據(jù)政府決策層的決定，針對不同類型的危機事件進行重點處置。無論何種類型的危機事件發(fā)生后，政府管理組織機構將根據(jù)決策層的授權，全面承擔指揮協(xié)調(diào)的職責，要求政府各部門對危機事件的相關事宜給予特別辦理，簡化辦事程序和手續(xù)，力求在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展，并統(tǒng)一對外宣傳的口徑，把損失減少到最低程度。突發(fā)事件發(fā)生后，實施決策方案，采取具體措施處理事件，是管理和應對突發(fā)事件的決戰(zhàn)階段。對于突發(fā)事件引發(fā)的一系列問題，諸如：追究辦事不力領導的責任，向公眾公開道歉，對公眾損失的補償，社會出現(xiàn)危機時，特別是出現(xiàn)重大責任事故，導致社會公眾利益受損時，政府必須承擔起責任，給予公眾一定的精神補償和物質補償。在進行善后處理工作的過程中，政府也必須做到一個“誠”字。只要社會公眾是由于突發(fā)事件受到了傷害，政府就應該在第一時間向社會公眾公開道歉以示誠意，并且給受害者相應的物質補償。只有以誠相待，才能取信于民。(七)必要時啟動社會保障與社會救助黨的十八大報告指出，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。民政部作為承擔社會保障工作的一個重要部門，應在健全最低生活保障制度、提高災害緊急救助能力、構筑完善的社會救助體系等方面下工夫，保障困難群眾的基本生活。突如其來的突發(fā)事件的襲擊，打亂了正常的社會生產(chǎn)和生活，對社會經(jīng)濟產(chǎn)生了一些撞擊性影響。針對此，有關部門、地區(qū)也緊急出臺了一些社會經(jīng)濟相關政策，如對受到影響的地區(qū)和行業(yè)實行階段性的稅費減免、行業(yè)補貼、放寬貸款、扶持企業(yè)生產(chǎn)自救等措施，主要也是為了減輕撞擊的損傷，盡快復蘇經(jīng)濟活力。突發(fā)事件發(fā)生后，政府的當務之急，應盡快啟動對受突發(fā)事件影響而導致收入驟降的低收入群體(包括生活困難的民工)的生活援助。要緩解就業(yè)危機，政府應直接補貼勞動者，依法按照最低工資制度和最低生活保障標準制度，在特定時期，以合適的方式對特定人群給予適當?shù)难a助。為應對突發(fā)事件對就業(yè)產(chǎn)生的沖擊，各國政府均采取了一些類似的做法，包括運用財政資金、稅收減免、信貸擴張、社會保險費減免等手段扶持企業(yè)，以穩(wěn)定就業(yè)。對受到影響的勞動者提供工資補貼、失業(yè)援助津貼、培訓補貼、專門的就業(yè)服務、減免自營人員的稅費和開辦公共工程創(chuàng)造公益性崗位等幫助。有代表性的一些方法主要有：1.實施緊急失業(yè)援助計劃“9·11”恐怖事件給美國的航空和旅游業(yè)造成了巨大沖擊，在3個月內(nèi)喪失了近百萬個就業(yè)崗位。美國勞工部實施了“緊急失業(yè)援助計劃”，對因“9·11”事件導致的失業(yè)者，在給予失業(yè)救濟的同時，提供為期6個月、每人每月405美元的失業(yè)援助津貼，為失業(yè)者尋找工作提供援助。
