以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍
善后處置。善后處置工作主要是實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等工作，妥善解決因處置突發(fā)公共事件所引發(fā)的矛盾和糾紛。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。調(diào)查與評(píng)估。對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并形成有關(guān)報(bào)告。恢復(fù)重建。突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后，一方面由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任的人民政府制定恢復(fù)重建計(jì)劃，另一方面抓緊恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，修復(fù)公共設(shè)施。5.信息發(fā)布機(jī)制信息發(fā)布是指政府通過(guò)媒體向社會(huì)公眾發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的信息。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。信息發(fā)布的程序是：事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。突發(fā)公共事件信息發(fā)布的形式主要有：授權(quán)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì)、分發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等。（二）突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的保障機(jī)制根據(jù)《總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，現(xiàn)行我國(guó)突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障機(jī)制包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施和科技支撐等方面。限于篇幅，這里我們主要談人力資源保障機(jī)制和財(cái)力保障機(jī)制。1.人力資源保障機(jī)制我國(guó)突發(fā)公共事件的人力資源保障機(jī)制主要包括專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)動(dòng)員和國(guó)際交流與合作等方面。專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《總體應(yīng)急預(yù)案》，我國(guó)突發(fā)公共事件的專業(yè)隊(duì)伍主要指公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置隊(duì)伍，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，他們是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并提高裝備水平。社會(huì)動(dòng)員?！稇?yīng)對(duì)法》第六條規(guī)定了國(guó)家要建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。所謂社會(huì)動(dòng)員，即國(guó)家為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而調(diào)動(dòng)全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力的行為。社會(huì)動(dòng)員對(duì)于增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力具有重要作用?！犊傮w應(yīng)急預(yù)案》中所指稱的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制主要包括：第一，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作；第二，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用；第三，在突發(fā)公共事件發(fā)生后，人民解放軍和武警部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。國(guó)際交流與合作?！稇?yīng)對(duì)法》第十五條規(guī)定，我國(guó)政府在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面，與外國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展合作與交流。2.財(cái)力保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)保障是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重要內(nèi)容?！犊傮w應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，要保證突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。目前我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的資金主要由財(cái)政資金、社會(huì)捐助和商業(yè)及政策保險(xiǎn)賠付等三部分資金構(gòu)成，其中財(cái)政資金是最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而社會(huì)捐助和商業(yè)及政策保險(xiǎn)賠付所占比例較小。目前各級(jí)政府財(cái)政都將財(cái)政預(yù)備費(fèi)列入當(dāng)年預(yù)算，一般占本級(jí)財(cái)政收入的百分之一到百分之五，主要用于政府的意外開(kāi)支，其中包括應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的資金支持。在設(shè)立充足的財(cái)政預(yù)備費(fèi)的基礎(chǔ)上，財(cái)政對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的經(jīng)費(fèi)支持還可以采取其他應(yīng)急方式，如發(fā)行短期國(guó)債、向中央銀行或者國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借款、動(dòng)用外匯儲(chǔ)備等。為了保障政府有關(guān)財(cái)政預(yù)算的?？顚Ｓ?，《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。當(dāng)然，除了提供充足的財(cái)政支持外，政府也鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。（三）突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的監(jiān)督機(jī)制《總體應(yīng)急預(yù)案》明確規(guī)定：“突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制”。要使責(zé)任制真正落到實(shí)處，還需要有相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)督機(jī)制來(lái)促進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。目前，我國(guó)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的監(jiān)督機(jī)制主要有法律監(jiān)督、人大監(jiān)督和行政監(jiān)督。法律監(jiān)督?！稇?yīng)對(duì)法》在其第六章“法律責(zé)任”中專門(mén)列舉了單位和個(gè)人在違反該法規(guī)定后所應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的各種情形。人大監(jiān)督。即人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督?！稇?yīng)對(duì)法》第十六規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府做出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本
