2023年，一場(chǎng)暴雨引發(fā)的城市內(nèi)澇、一次化工廠爆炸后的恐慌蔓延、一場(chǎng)校園安全事件的全民追問(wèn)……這些公共安全事件在社交媒體上掀起輿論狂潮，既暴露社會(huì)治理的短板，也折射出公眾對(duì)安全訴求的升級(jí)。 當(dāng)突發(fā)事件與數(shù)字傳播深度融合，輿情已不再局限于事件本身，而是演變?yōu)闄z驗(yàn)社會(huì)治理能力的“壓力測(cè)試場(chǎng)”。如何在危機(jī)中平衡信息透明與秩序穩(wěn)定，成為2023年公共安全領(lǐng)域最受關(guān)注的課題。
一、典型事件復(fù)盤：輿情如何倒逼治理升級(jí)
2023年公共安全事件呈現(xiàn)“多點(diǎn)爆發(fā)、跨界傳播”的特征。以*鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害后續(xù)追責(zé)*為例，事件初期因救援信息滯后引發(fā)的質(zhì)疑聲浪，促使地方政府建立“輿情-響應(yīng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將社交媒體求助信息納入應(yīng)急指揮系統(tǒng)。而*甘肅某化工廠爆炸事故*中，網(wǎng)民通過(guò)短視頻平臺(tái)曝光現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面倒逼企業(yè)公開(kāi)污染物數(shù)據(jù)，最終推動(dòng)環(huán)保部門啟動(dòng)跨區(qū)域監(jiān)測(cè)協(xié)作。 值得關(guān)注的是，校園安全類輿情占比同比上升23%（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）。例如“某中學(xué)實(shí)驗(yàn)室?；沸孤笔录?，家長(zhǎng)通過(guò)微信群組織的集體訴求，迫使校方在48小時(shí)內(nèi)公布整改方案。這類事件表明，公眾已從被動(dòng)接受信息轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與監(jiān)督，倒逼公共安全治理向“透明化”“協(xié)同化”轉(zhuǎn)型。
二、輿情發(fā)酵的四大路徑與風(fēng)險(xiǎn)閾值
2023年公共安全輿情的傳播規(guī)律呈現(xiàn)明顯階段性：
- “黃金四小時(shí)”內(nèi)的信息真空：事件發(fā)生初期，若官方通報(bào)滯后，網(wǎng)民傾向于通過(guò)短視頻、聊天記錄拼湊事實(shí)，極易滋生謠言；
- 情緒共振引發(fā)次生危機(jī)：如*三亞游客溺水事件*中，部分自媒體放大“救援不力”標(biāo)簽，導(dǎo)致地域歧視言論蔓延；
- 專家解讀與民間質(zhì)疑的博弈：在*核電站周邊輻射爭(zhēng)議*中，科普博主與民間檢測(cè)機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)對(duì)立，加劇公眾認(rèn)知混亂；
- 長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制的建立訴求：超67%的網(wǎng)民在事件平息后仍關(guān)注后續(xù)整改（數(shù)據(jù)來(lái)源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室），倒逼問(wèn)責(zé)機(jī)制常態(tài)化。 風(fēng)險(xiǎn)閾值模型顯示：當(dāng)事件涉及民生安全（如食品、醫(yī)療）、政府公信力、弱勢(shì)群體權(quán)益時(shí)，輿情爆發(fā)速度較常規(guī)事件快3-5倍，這對(duì)應(yīng)急響應(yīng)體系提出更高要求。
三、2023年輿情治理的三大創(chuàng)新實(shí)踐
為應(yīng)對(duì)復(fù)雜輿情生態(tài)，各級(jí)政府探索出具有年度特色的解決方案：
1. “數(shù)據(jù)中臺(tái)”賦能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
北京、深圳等地試點(diǎn)公共安全輿情分級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)AI抓取社交平臺(tái)關(guān)鍵詞，將輿情熱度、情感傾向、擴(kuò)散速度量化為風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。例如在*杭州亞運(yùn)會(huì)安保預(yù)案*中，該系統(tǒng)提前識(shí)別出“無(wú)人機(jī)管控”“人流密度”等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，助力主辦方針對(duì)性發(fā)布科普信息。
2. “下沉式敘事”破解信任危機(jī)
2023年多起事件中，基層工作人員通過(guò)抖音、快手等平臺(tái)進(jìn)行“第一視角響應(yīng)”。如重慶山火救援期間，消防員用頭盔攝像頭直播撲救過(guò)程，單條視頻播放量破億。這種“去官腔化”的溝通方式，使政府回應(yīng)可信度提升40%（數(shù)據(jù)來(lái)源：清華大學(xué)公共管理學(xué)院）。
3. “法治化工具箱”遏制謠言傳播
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言立案數(shù)同比增長(zhǎng)31%的現(xiàn)狀（數(shù)據(jù)來(lái)源：公安部），《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》明確要求平臺(tái)對(duì)“重大傷亡人數(shù)”“事故原因”等關(guān)鍵詞實(shí)施AI標(biāo)注+人工復(fù)核雙審核。在*天津燃?xì)獗ò?中，某網(wǎng)民編造“死亡超百人”謠言，從發(fā)帖到被拘捕僅間隔5小時(shí)。
四、未竟之題：輿情治理的深層矛盾
盡管治理手段持續(xù)創(chuàng)新，2023年仍暴露出三組結(jié)構(gòu)性矛盾：
- “快”與“準(zhǔn)”的平衡難題：42%的政務(wù)賬號(hào)為追求時(shí)效性，在未核實(shí)細(xì)節(jié)前倉(cāng)促發(fā)聲，反而引發(fā)次生輿情；
- “專業(yè)化”與“共情力”的割裂：部分通報(bào)過(guò)度使用技術(shù)術(shù)語(yǔ)，未能回應(yīng)公眾核心關(guān)切，如*某地水質(zhì)污染事件*中，檢測(cè)報(bào)告被批“用數(shù)據(jù)回避責(zé)任”；
- “集中整治”與“長(zhǎng)效機(jī)制”的沖突：運(yùn)動(dòng)式治理雖能快速平息單次事件，但網(wǎng)民對(duì)“爛尾問(wèn)責(zé)”“虎頭蛇尾”的質(zhì)疑聲仍占輿情總量的29%。 對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字治理研究中心建議：建立“事件處置-輿情反饋-制度修訂”閉環(huán)機(jī)制，將網(wǎng)民訴求納入公共安全政策修訂議程。例如《安全生產(chǎn)法》修訂草案新增“輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”條款，要求企業(yè)在重大項(xiàng)目落地前模擬輿論反應(yīng)。
五、2024前瞻：從被動(dòng)響應(yīng)到風(fēng)險(xiǎn)共治
隨著生成式AI技術(shù)普及，2023年末已出現(xiàn)利用深度偽造（Deepfake）炮制虛假事故視頻的案例。這預(yù)示著新一年輿情治理需聚焦兩方面突破：
- 構(gòu)建“反謠言數(shù)字聯(lián)防網(wǎng)”：打通公安、網(wǎng)信、平臺(tái)三方數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)偽造內(nèi)容的分鐘級(jí)識(shí)別；
- 培育“理性參與文化”：借鑒日本“防災(zāi)教育+媒體素養(yǎng)”融合課程，從基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)公眾的信息甄別能力。 在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，輿情的“社會(huì)溫度計(jì)”功能愈發(fā)凸顯。只有當(dāng)政府回應(yīng)力、技術(shù)防控力與公眾監(jiān)督力形成合力，公共安全才能真正從“事件管理”升級(jí)為“風(fēng)險(xiǎn)共治”。
